為深入推進(jìn)全市房屋市政工程施工、自建房安全重大事故隱患整治工作（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)整治），特制定以下工作方案。

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主，狠抓安全生產(chǎn)十五條硬措施和我省五十條具體措施落實(shí)；執(zhí)行“三管三必須”規(guī)定，督促企業(yè)辨識(shí)管控安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住房屋市政工程施工、自建房安全底線；推動(dòng)安全生產(chǎn)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，有效防范和化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，全面消除重大事故隱患，堅(jiān)決遏制重特大安全事故，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。

　　二、工作目標(biāo)

　　1、房屋市政工程施工方面：排查整治一批重大事故隱患，整頓查處一批違法違規(guī)項(xiàng)目，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，提升安全生產(chǎn)水平，推動(dòng)整治取得明顯成效。

　　2、自建房安全隱患排查整治方面：2023年6月底前完成全部自建房排查,對(duì)存在安全隱患的經(jīng)營(yíng)性自建房持續(xù)開展分類整治，通過(guò)排查整治及時(shí)消除各類安全隱患。

　　三、重點(diǎn)任務(wù)

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　　1.整治企業(yè)安全生產(chǎn)崗位責(zé)任不落實(shí)問(wèn)題。各縣（市、區(qū)）及“三區(qū)”要重點(diǎn)督查企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員履行《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》規(guī)定的“七大法定職責(zé)”情況,組織企業(yè)全面、準(zhǔn)確、深入查找責(zé)任落實(shí)、風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查、安全培訓(xùn)、應(yīng)急救援等方面存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)行全面整改。突出企業(yè)全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任落實(shí)，督促企業(yè)主要負(fù)責(zé)人熟練掌握重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，帶隊(duì)開展重大事故隱患排查整治情況檢查。對(duì)本企業(yè)外包外租等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)開展1次全面排查整治，重點(diǎn)查處承包承 租方不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)、雙方未簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議、安全生產(chǎn)管理職責(zé)不清等問(wèn)題。

　　2.整治重大事故隱患。各縣（市、區(qū)）及“三區(qū)”要按照《房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（ 2022版）》，針對(duì)高處墜落、物體打擊、機(jī)械傷害、坍塌等多發(fā)事故類型，聚焦深基坑、高大模板及支撐體系、起重吊裝及起重機(jī)械安裝拆卸、腳手架工程等易導(dǎo)致群死群傷或造成重大經(jīng)濟(jì)損失的生產(chǎn)安全事故隱患，強(qiáng)化房屋建筑市政設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管，開展多輪次精準(zhǔn)排查，督促企業(yè)制定整改措施，及時(shí)消除重大事故隱患。要加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)用火用電管理，嚴(yán)格依照消防安全操作規(guī)程開展動(dòng)火作業(yè)；要對(duì)轄區(qū)內(nèi)既有建筑改造項(xiàng)目工地開展1次摸排，督促依法辦理消防審批手續(xù)。

　　3.整治關(guān)鍵崗位人員履職不到位行為。各縣（市、區(qū)）及“三區(qū)”要加大對(duì)施工企業(yè)“三類人員”未取得安全生產(chǎn)考核合格證書從事相關(guān)工作、特種作業(yè)人員未取得特種作業(yè)人員操作資格證書上崗作業(yè)的整治力度。要督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場(chǎng)帶班制度, 按規(guī)定配備配足專職安全生產(chǎn)管理人員，嚴(yán)格執(zhí)行《江西省房屋市政工程專職安全生產(chǎn)管理人員安全日志（試行）》制度。依托江西省建筑工人實(shí)名制管理平臺(tái)，強(qiáng)化項(xiàng)目管理人員日?？记诒O(jiān)管和執(zhí)業(yè)資格預(yù)警，壓實(shí)關(guān)鍵崗位人員到崗履職責(zé)任。

　　4.整治違法違規(guī)建設(shè)行為。各縣（市、區(qū)）及“三區(qū)”要加大對(duì)違法違規(guī)建設(shè)行為的查處力度，對(duì)未辦施工許可擅自施工、圍標(biāo)串標(biāo)、肢解發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、超資質(zhì)承攬工程、無(wú)圖施工、任意壓縮合理工期等違法違規(guī)建設(shè)行為，依法依規(guī)給予處罰。對(duì)發(fā)生安全生產(chǎn)事故的項(xiàng)目，開展“兩場(chǎng)聯(lián)動(dòng)”“一案多查”，既要依法依規(guī)對(duì)事故相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行調(diào)查處理，還要查清是否存在以上違法違規(guī)建設(shè)行為。

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　　1.持續(xù)推進(jìn)全面排查。各縣（市、區(qū)）及“三區(qū)”要根據(jù)自建房安全隱患排查整治實(shí)施方案工作要求和自建房安全隱患排查技術(shù)要點(diǎn)，按照“屬地管理、條塊結(jié)合、社會(huì)技術(shù)力量參與”的原則，對(duì)轄區(qū)內(nèi)自建房逐戶逐棟開展排查，實(shí)地采集房屋信息，如實(shí)填報(bào)至自建房信息歸集平臺(tái)。今年6月底以前各縣（市、區(qū)）及“三區(qū)”要完成自建房全面排查和信息錄入工作。

　　2.深入推進(jìn)安全隱患整治。各縣（市、區(qū)）及“三區(qū)”要組織專業(yè)力量對(duì)初步判定存在安全隱患和存疑的經(jīng)營(yíng)性自建房開展安全鑒定，建立整治臺(tái)賬，按照先急后緩、先大后小的原則，整改完成一戶、銷號(hào)一戶。對(duì)存在結(jié)構(gòu)倒塌風(fēng)險(xiǎn)、危及公共安全的，要立即采取停止使用、臨時(shí)封閉、人員撤離等管控措施，該拆除的依法拆除；對(duì)存在設(shè)計(jì)施工缺陷的，通過(guò)除險(xiǎn)加固、限制用途等方式處理；對(duì)一般性隱患要立查立改，落實(shí)整改責(zé)任和措施。

　　四、階段安排

　?。ㄒ唬﹦?dòng)員部署（2023年6月5日前）。及時(shí)傳達(dá)全市安全生產(chǎn)重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)工作方案要求，制定印發(fā)本地區(qū)房屋市政工程施工自建房專項(xiàng)整治實(shí)施方案，梳理明確安全生產(chǎn)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)、本地區(qū)工作任務(wù)、重點(diǎn)檢查事項(xiàng)等，確保專項(xiàng)整治落實(shí)落地。

　?。ǘ┢髽I(yè)自查自改和部門幫扶（2023年6月至7月）。企業(yè)、項(xiàng)目對(duì)照重點(diǎn)整治任務(wù)，認(rèn)真開展1次全面安全隱患自查自改，逐步建立、完善安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制。各縣（市、區(qū)）及“三區(qū)”管委會(huì)住建部門對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行幫扶，開展住建領(lǐng)域各行業(yè)安全生產(chǎn)專題培訓(xùn)和應(yīng)急演練，組織開展好“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。

　?。ㄈ┎块T精準(zhǔn)執(zhí)法（2023年8月至11月）。房屋市政工程施工、自建房方面分別牽頭本地區(qū)相關(guān)單位開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，聚焦安全生產(chǎn)重大事故隱患和重點(diǎn)檢查事項(xiàng)，聚焦 第一責(zé)任人履職情況，深入企業(yè)、一線開展精準(zhǔn)執(zhí)法檢查，嚴(yán)查各類非法違法和違規(guī)違章行為。嚴(yán)格執(zhí)行“誰(shuí)檢查、誰(shuí)簽名、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的安全監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任倒查機(jī)制。通過(guò)差異化的執(zhí)法處罰措施強(qiáng)化政企互信，推動(dòng)企業(yè)真查真改并按規(guī)定主動(dòng)報(bào)告重大事故隱患。

　　（四）總結(jié)提高（2023年12月）。全面總結(jié)專項(xiàng)整治取得的成效，完善安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，系統(tǒng)梳理好經(jīng)驗(yàn)、好做法，積極推動(dòng)互學(xué)互鑒，不斷完善住建領(lǐng)域各行業(yè)安全生產(chǎn)制度措施，健全完善長(zhǎng)效工作機(jī)制。

　　五、保障措施

　?。ㄒ唬? 提高政治站位。開展房屋市政工程施工、自建房安全重大事故隱患專項(xiàng)整治是認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神，深刻吸取事故教訓(xùn)，堅(jiān)決守住 安全生產(chǎn)底線，切實(shí)防范化解重大事故風(fēng)險(xiǎn)隱患的重要舉措。各縣（市、區(qū)）及“三區(qū)”管委會(huì)住建部門要進(jìn)一步提高政治站位，狠抓工作落實(shí)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)大局穩(wěn)定。

　　（二） 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）及“三區(qū)”管委會(huì)住建部門要牽頭做好本地區(qū)房屋市政工程施工、自建房安全重大事故隱患專項(xiàng)整治工作，建立定期調(diào)度制度，及時(shí)掌握工作情況，協(xié)調(diào)推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)開展。要堅(jiān)決落實(shí)行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，部署本行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。各單位“一把手”要親自抓、帶頭抓，并帶隊(duì)深入一線開展督導(dǎo)檢查，推動(dòng)各項(xiàng)安全責(zé)任措施落實(shí)見(jiàn)效。

　?。ㄈ?qiáng)化保障措施。各縣（市、區(qū)）及“三區(qū)”要加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+安全監(jiān)管”模式，運(yùn)用好“實(shí)名制”管理平臺(tái)、“危大工程”管理系統(tǒng)、建筑起重機(jī)械服務(wù)系統(tǒng)等信息化平臺(tái)，積極推廣“智慧工地” 管理模式，促進(jìn)“人防”向“技防”轉(zhuǎn)變。要高度重視安全培訓(xùn)教育，提升監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員和一線從業(yè)人員業(yè)務(wù)素養(yǎng)和專業(yè)技能，督促企業(yè)加強(qiáng)專職安全管理人員和特種作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)。要深化建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范工地建設(shè), 切實(shí)提升行業(yè)整體安全水平。

　　（四）嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法。各縣（市、區(qū)）及“三區(qū)”要結(jié)合全省房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動(dòng)鞏固提升工作、自建房安全專項(xiàng)整治行動(dòng)的部署安排，采取“四不兩直”暗察暗訪、聯(lián)合執(zhí)法、受理舉報(bào)等形式，加大督導(dǎo)檢查和執(zhí)法查處力度。要加強(qiáng)信息共享、建立問(wèn)題抄告和案件移送機(jī)制，提高監(jiān)管成效。根據(jù)監(jiān)督執(zhí)法情況，定期曝光一批典型執(zhí)法案 例，約談、聯(lián)合懲戒一批違法違規(guī)企業(yè)。

　　我局將定期調(diào)度各地專項(xiàng)行動(dòng)推進(jìn)情況、重點(diǎn)工作進(jìn)展情況、存在的突出問(wèn)題以及工作成果總結(jié)等。各縣（市、區(qū)）及“三區(qū)”住建局每月28日前將當(dāng)月房屋市政工程施工、自建房安全重大事故患專項(xiàng)整治排查報(bào)表分別報(bào)送我局相關(guān)責(zé)任科室（附件1、2）；局相關(guān)科室每季度最后3個(gè)工作日前將工作進(jìn)展情況報(bào)送至局安委辦。

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